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Si l’amendement est adopté, l’ACP subirait des modifications
Dans un contexte de confusion quant à l’avenir du Programme de connectivité abordable (ACP), plusieurs sénateurs ont proposé un nouveau moyen de financer le programme.
Un groupe bipartite de sénateurs a présenté un amendement à la loi sur la réautorisation de la Federal Aviation Administration (FAA) qui fournirait 6 milliards de dollars de financement à l’ACP. L’amendement alloue également 3 milliards de dollars au programme « arracher et remplacer » qui finance le retrait et l’élimination des équipements sans fil provenant de fournisseurs jugés non sécurisés par le gouvernement fédéral. Le Congrès vise à adopter le projet de loi sur la FAA avant l’expiration du pouvoir opérationnel de l’agence, le vendredi 10 mai.
L’ACP a fourni une subvention au haut débit de 30 $/mois à plus de 23 millions de foyers (jusqu’à 75 $/mois sur les terres tribales) et en est à son dernier mois de financement. Le bénéfice maximum en mai est de 14 dollars par ménage (hors terres tribales) à mesure que les fonds se tarissent. Le programme de remplacement fournit un financement aux opérateurs pour retirer et remplacer les équipements de fournisseurs non fiables, notamment Huawei Technologies et ZTE Corporation. Il est confronté à un déficit de financement de plus de 3 milliards de dollars.
L’amendement a été proposé par les sénateurs Ben Ray Luján (D-NM), Jacky Rosen (D-NV), JD Vance (R-OH), Peter Welch (D-VT), Steve Daines (R-MT) et Roger Wicker. (R-MS). Le soutien à un financement supplémentaire des pays ACP a toujours été bipartisan.
En associant des fonds ACP et des fonds de remplacement à ce projet de loi incontournable, les sénateurs espèrent surmonter les retards qui ont empêché les projets de loi précédents, et même les appels de la Maison Blanche, de réussir à financer les programmes. L’amendement nécessitera un vote au Sénat ou l’approbation des dirigeants du Sénat pour être joint à la législation de la FAA.
Notamment, le financement proposé pour l’ACP dans cet amendement est inférieur aux 7 milliards de dollars proposés par le Congrès dans la loi d’extension de l’ACP. De plus, des modifications importantes seront apportées au programme.
Si l’amendement est adopté, l’éligibilité aux revenus des pays ACP passerait de 200 % du seuil de pauvreté fédéral à 135 %, conformément à l’éligibilité au programme Lifeline de la FCC. L’amendement abrogerait également la subvention unique accordée aux appareils par l’ACP, éliminerait l’éligibilité des ACP via le programme d’éligibilité communautaire du ministère de l’Agriculture des États-Unis et exigerait que la FCC mette à jour les règles ACP dans les 180 jours suivant leur promulgation.
Dans une note adressée aux investisseurs, Blair Levin, analyste de New Street Research et ancien responsable de la FCC, a écrit que « même s’il reste une incertitude quant au sort de cet amendement et au processus de réautorisation de la FAA, pour la première fois, nous pensons qu’il existe une chance matérielle qu’une extension de l’ACP arrive. » Cela est dû en partie au fait que les co-parrains républicains du projet de loi « exercent un poids significatif au sein du caucus républicain du Sénat », augmentant ainsi les chances d’un soutien républicain à l’adoption du nouveau projet de loi.
Gigi Sohn, directrice exécutive de l’Association américaine pour le haut débit public (AAPB) a encouragé le Sénat « à agir rapidement pour ajouter cet amendement » afin d’éviter que les 23 millions de foyers qui utilisent l’ACP ne perdent l’accès à Internet. « Ce faisant, le Congrès se donnerait, ainsi qu’à la FCC, le temps de lancer le processus de réforme du Fonds de service universel (USF) afin qu’il puisse fournir un mécanisme de financement permanent permettant aux familles à faible revenu d’être et de rester connectées », a déclaré Sohn dans un communiqué. déclaration.
Levin a fait écho à ce sentiment, notant que si l’amendement est adopté, il établira un « compte à rebours » permettant au Congrès d’adopter des réformes de l’USF qui « placeraient les ACP (et le reste du système de l’USF) dans un cadre durable ».
Un autre soutien public à l’amendement est venu de Kathryn de Wit, directrice de l’initiative d’accès au haut débit de Pew, et de Joe Kane, directeur de la politique du haut débit et du spectre à l’ITIF.
« Alors que des millions de personnes n’ont pas accès à un service devenu essentiel à la qualité de vie et au bien-être économique, le moment est venu d’agir », a déclaré de Wit à Fierce Network. Kane a salué l’amendement comme étant « l’effort bipartisan le plus uni à ce jour pour étendre l’ACP », tout en admettant sa déception face à la réduction proposée du programme.
Si l’amendement est adopté, les 6 milliards de dollars dureront probablement un an. En outre, un débat reste en cours sur la question de savoir si les ACP devraient être absorbés dans l’USF et sur la manière dont l’USF devrait être réformé. Il est clair que, comme l’a souligné Kane, « ce n’est pas la fin de la saga ACP ».
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